财政部发布打击离岸税收协议的规则

2019-05-22 01:11:15 管槎 26

美国财政部周四公布了旨在遏制离岸税收协议的最终法规。

最终规则将某些关联方债务视为股权,之后来自过道两边的商业团体和立法者对最初在4月份提出的规则表示担忧。

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这些规则旨在实现一种称为“盈利剥离”的避税策略。这是跨国公司在进行“反转”后经常使用的一种技术,美国公司在与外国公司合并后重新注册海外。

“当公司只是增加对附属外国公司的债务而不为美国的新投资提供资金时,盈利剥离可以通过产生大量的利息减免来减少公司的税收法案,”财政部长 周四在记者招待会上说。

奥巴马政府已将停止倒置作为首要任务。 奥巴马总统本人在提议的规则发布后的第二天发表了讲话,并在4月发布了单独的反倾向指导。 在那次演讲中,他呼吁国会采取行动,彻底制止倒置。

商业团体和立法者抱怨说,提出的规则会损害与避税无关的日常商业行为。

一些商业团体已经推动规则被撤销,或至少缩小范围。 一些共和党立法者要求财政部发布另一轮拟议规则,以便利益相关者发表评论。

Lew表示,“在仔细考虑了这一反馈之后,我们通过更加狭隘地将最终法规集中在积极的避税策略和提供某些有限的豁免上来解决利益相关者的担忧。”

例如,财政部表示,最终规则包括现金池和用于现金管理的其他短期贷款的“广泛豁免”。

美国跨国公司的外国子公司与S公司之间的交易之间的交易也有限。

财政部还表示,已经放宽了法规中的文件要求,并将文件规则的生效日期推迟到2018年1月1日。

“结合我们此前采取的解决企业倒置的行动,这些变化平衡了公司的运营需求,同时防止了我们美国公司税基的侵蚀,”Lew说。

财政部估计,这些规定将导致额外的税收收入在每年4.61亿美元至10年内每年6亿美元,以2016年美元计算。 规则产生的收入至少是合规成本的六到七倍。

共和党立法者批评财政部在最终确定规则时做出了批评。

“尽管收到了广泛的评论,并且如此迅速地完成了这些法规,但通过推动审查程序,似乎奥巴马政府忽视了受这些影响深远的规则影响最大的人的真正担忧,”众议院方法和手段委员会主席 (R-Texas)说。

参议院财政委员会主 (R-Utah)表示,“最终法规的颁布延续了政府单方面制定规则的模式,放弃了国会,大小企业的观点,在这种情况下,忽视了自己党派成员的意见。”

虽然哈奇指出,财政部试图解决一些拟议规则的问题,但他说“细节中的魔鬼”。

但是,国会税务委员会的最高民主党人对这些规则表示赞赏。

“最终法规正确地对拟议的法规做出了明智的改变,确保它不会无意中干扰普通的商业交易,例如与现金管理有关的交易,收入剥离风险低的交易(例如,在受到严格监管的公司之间)以及民主方式和手段成员在六月致Lew部长的信中提出的其他问题,“House Ways and Means排名成员Sandy Levin(D-Mich。)表示。

莱文已经提出针对反转和剥离的立法,他还敦促国会共和党人与民主党人合作,采取措施制止企业避税。

参议员 参议院财政委员会的最高民主党人俄勒冈州表示,这些规则“显然反映了大量的投入和认真研究,在我看来,他们将大大有助于保护我们的公司税基。”

Wyden和Hatch都强调了改革的必要性。

商业团体表示,他们正在审查最终规则,并表示财政部似乎试图解决他们的一些担忧。

美国商会税务政策副总裁卡罗琳哈里斯表示,无论是否努力解决拟议规则的问题,商会都认为“对税法的惩罚性,一次性改变无法解决根本问题。所谓的“倒置问题”:我们过时和反竞争的税法。“

“如果我们寻求使美国成为一个有竞争力的经商之地,我们需要专注于实现全面的税制改革,”她说。

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